對十三屆全國人大三次會議第8269號建議的答復(fù)

　　2020年11月9日 來源: 國家稅務(wù)總局辦公廳

　　您提出的關(guān)于進(jìn)一步簡化注銷公司流程、改進(jìn)稅收管理制度的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　企業(yè)注銷是社會各界比較關(guān)注的問題，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，稅務(wù)總局一直高度重視企業(yè)注銷工作。近年來，稅務(wù)部門不斷簡化注銷程序、減少報(bào)送資料、推行容缺辦理，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)注銷，便利了企業(yè)退出市場。您提出的五條工作建議具有積極的借鑒意義，其中大部分內(nèi)容我們已經(jīng)在探索推行，并將在實(shí)踐中進(jìn)一步研究改進(jìn)、優(yōu)化完善。

　　一、關(guān)于免辦清稅證明問題。稅務(wù)部門針對不同類型納稅人推出了免辦、即辦、限時(shí)辦等注銷服務(wù)。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》(稅總發(fā)〔2018〕149號)規(guī)定，未辦理過涉稅事宜，或辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款的納稅人，可直接向市場監(jiān)管部門申請辦理簡易注銷，免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明。

　　二、關(guān)于變更清稅流程問題。稅務(wù)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，積極探索將一些涉稅事項(xiàng)后移，優(yōu)化稅務(wù)注銷流程，讓企業(yè)先取得清稅證明、再辦理后續(xù)事宜。推出“承諾制”容缺辦理服務(wù)，納稅人符合條件但資料不齊的，可作出承諾后即時(shí)取得清稅證明，事后按承諾的時(shí)限補(bǔ)齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng);依法破產(chǎn)的納稅人可憑人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書即時(shí)取得清稅證明，稅務(wù)部門事后按規(guī)定核銷欠稅。

　　三、關(guān)于對接清稅數(shù)據(jù)、加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的問題。稅務(wù)部門以納稅人涉稅行為的客觀記錄為基礎(chǔ)，從主觀態(tài)度、遵從能力、實(shí)際結(jié)果和失信程度等維度，定期評價(jià)納稅人信用級別，同時(shí)提供補(bǔ)評、復(fù)評、修復(fù)以及自主查詢渠道，實(shí)現(xiàn)了納稅信用信息可查可核可溯。此外，稅務(wù)總局還與國家信息中心、市場監(jiān)管總局等部門建立了常態(tài)化部門間信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了納稅信用級別信息與市場信用記錄的對接。

　　四、關(guān)于利用財(cái)稅大數(shù)據(jù)推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管的問題。近年來，稅務(wù)部門不斷深化大數(shù)據(jù)在稅收征管中的運(yùn)用，按照守信激勵(lì)、失信懲戒原則對納稅人實(shí)施分類服務(wù)和管理。例如，對納稅信用級別為A級或B級的納稅人，可按規(guī)定“承諾制”容缺辦理稅務(wù)注銷;對納稅信用級別為D級的納稅人采取重點(diǎn)監(jiān)控、加強(qiáng)納稅評估等嚴(yán)格管理措施。此外，稅務(wù)部門與多部門在多個(gè)領(lǐng)域?qū)級納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)、對重大稅收違法失信案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)了稅收誠信建設(shè)的內(nèi)外協(xié)同監(jiān)管。

　　五、關(guān)于推動人工智能涉稅應(yīng)用問題。長期以來，稅務(wù)部門高度重視通過信息化和人工智能方式優(yōu)化納稅服務(wù)，提升管理水平。今后，我們將積極探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)人工智能在涉稅事項(xiàng)辦理中的應(yīng)用，推進(jìn)人工智能與大數(shù)據(jù)結(jié)合，進(jìn)一步提升稅收征管和服務(wù)質(zhì)效。

　　感謝您對稅收工作的支持!